Ramón Jáuregui es ingeniero y licenciado en Derecho con una dilatada trayectoria política e institucional. Ha sido alcalde de San Sebastián, diputado en el Parlamento Vasco, delegado del Gobierno en el País Vasco, vicepresidente y consejero de Justicia del Gobierno Vasco, diputado en el Congreso durante tres legislaturas consecutivas y, posteriormente, miembro del Parlamento Europeo en dos periodos: 2009-2010 y 2014-2019. En 2010 fue nombrado ministro de la Presidencia del Gobierno de España. Desde junio de 2019 preside la Fundación Euroamérica, institución creada hace 25 años con el objetivo de fomentar la cooperación y el entendimiento entre Europa y América Latina.
La firma del acuerdo UE-MERCOSUR tuvo lugar el pasado 17 de enero de 2026 en Asunción, Paraguay, con la presencia de la presidenta de la Comisión Europea y del presidente del Consejo Europeo. Considerado por ambas partes como estratégico tanto desde el punto de vista político como económico y comercial, aspira a crear una de las mayores zonas de libre comercio del mundo, con cerca de 750 millones de personas (270 millones en los países de Mercosur y más de 450 en los países de la Unión Europea), en torno al 10% de la población mundial. Gracias a la progresiva eliminación de aranceles, se estima que podría incrementar las exportaciones europeas en torno a un 39% anual.
Durante la sesión, Ramón Jáuregui estructuró su exposición en tres bloques: el contexto histórico del acuerdo, el contenido esencial del tratado y sus implicaciones geopolíticas.
En cuanto a sus orígenes, situó el acuerdo en el contexto de la globalización de finales del siglo XX, caracterizada por procesos de deslocalización y expansión comercial tras la Guerra Fría. Recordó que la primera Cumbre Unión Europea–CELAC, celebrada en 1999 en Río de Janeiro, abrió la puerta a los grandes acuerdos de asociación política y comercial entre Europa y América Latina. Aunque formalmente iniciadas entonces, las negociaciones con Mercosur no avanzaron de forma efectiva hasta 2016. El acuerdo alcanzado en 2019 no prosperó debido a resistencias políticas de varios Estados miembros, vinculadas principalmente a preocupaciones agrícolas y medioambientales, especialmente en relación con la política de deforestación en Brasil. Entre 2023 y 2025, tras nuevas negociaciones y cambios en el contexto político, se alcanzó finalmente el acuerdo firmado en diciembre de 2024.
Jáuregui explicó que el tratado tiene carácter de acuerdo de asociación política y cooperación comercial, y que su arquitectura jurídica se basa en el denominado “split”, atribuyendo a la Comisión Europea la competencia exclusiva en materia comercial, mientras el componente político requiere ratificación por los parlamentos nacionales.
Desde el punto de vista económico, se prevé la liberalización progresiva de aproximadamente el 91% de los aranceles, lo que permite establecer un periodo de transición y de adaptación sectorial. Las exportaciones anuales de la Unión Europea a Mercosur ascienden a unos 100.000 millones de euros, que afrontan gravámenes elevados: 35% en automóviles, 20% en manufacturas, 18% en productos químicos y entre un 20% y un 30% en productos agrícolas. Alrededor de 30.000 empresas europeas producen o comercian directamente con Mercosur, por lo que la eliminación arancelaria supondrá una liberalización aproximada de 4.000 millones de euros anuales.
El acuerdo contempla la protección de 59 indicaciones geográficas europeas, la apertura de mercados de servicios y de contratación pública, incluidos niveles subestatales en países como Brasil o Argentina, y la incorporación de estándares laborales, sociales y medioambientales alineados con los compromisos del Acuerdo de París. También establece cláusulas sanitarias y fitosanitarias que obligan a los productos importados cumplir los estándares europeos.
En el caso de España, se prevé que las exportaciones hacia Mercosur aumenten entre un 35% y un 40%, lo que se traduciría en un incremento del PIB español cercano al 0,25% y la creación de más de 20.000 empleos, según estimaciones del Ministerio de Economía. Más de 10.000 empresas españolas, aproximadamente el 90% pymes, podrían beneficiarse del acceso preferente al mercado del Mercosur.
Durante su intervención, Jáuregui analizó las dificultades tras la firma del acuerdo. En octubre de 2025, la Comisión Europea adoptó un reglamento de salvaguardas para proteger al sector agrícola europeo, estableciendo periodos transitorios más amplios, cláusulas de revisión anual y un fondo inicial de 5.000 millones de euros en el marco de la PAC, con el objetivo de eliminar las reticencias de varios Estados miembros. Tras nuevas negociaciones, el acuerdo fue aprobado por el Consejo el 8 de enero de 2026, con el voto en contra de Francia, Polonia, Hungría, Irlanda y Austria y la abstención de Bélgica. Sin embargo, el 21 de enero de 2026 el Parlamento Europeo solicitó un dictamen al Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) sobre la adecuación del tratado al derecho europeo, decisión adoptada por un estrecho margen.
En su valoración política, Jáuregui subrayó que el acuerdo completa el marco de relaciones económicas entre la Unión Europea y América Latina, cubriendo un espacio pendiente en términos económicos y demográficos. Destacó que, en un contexto de fragmentación del comercio internacional y de creciente competencia geopolítica, el tratado trasciende lo comercial para convertirse en un instrumento fundamental de la autonomía estratégica europea, facilitando el acceso a materias primas críticas, energía y cadenas de suministro diversificadas. También subrayó el papel central de Brasil como actor regional y global, y la importancia del acuerdo para reforzar la credibilidad internacional de la Unión Europea.
La sesión concluyó con un turno de preguntas en el que se abordaron cuestiones sobre el proceso de ratificación, la oposición del sector agrícola europeo, el papel de Francia y los posibles escenarios ante eventuales retrasos. Jáuregui advirtió que una demora prolongada podría erosionar la confianza de los países de Mercosur y afectar la posición negociadora de la Unión Europea en otros acuerdos internacionales.
Aranzazu Álvarez