{"id":6517,"date":"2018-10-26T14:21:42","date_gmt":"2018-10-26T12:21:42","guid":{"rendered":"http:\/\/www.incipe.org\/?p=5905"},"modified":"2024-11-04T13:56:04","modified_gmt":"2024-11-04T13:56:04","slug":"seminario-avances-de-la-union-europea-en-seguridad-y-defensa-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fundacionincipe.com\/index.php\/2018\/10\/26\/seminario-avances-de-la-union-europea-en-seguridad-y-defensa-2\/","title":{"rendered":"Seminario Avances de la Uni\u00f3n Europea en Seguridad y Defensa"},"content":{"rendered":"\n

Para presentar el evento, se destac\u00f3 la importancia de la colaboraci\u00f3n en el seno comunitario para hacer frente a los nuevos desaf\u00edos mundiales. Asimismo, se insisti\u00f3 en que nadie tiene suficiente volumen de fuerzas para enfrentarse a los retos actuales ni existe pr\u00e1cticamente ning\u00fan desaf\u00edo aislado que involucre a un solo Estado, por lo que es necesario impulsar una acci\u00f3n integrada de la UE a trav\u00e9s de su Pol\u00edtica Com\u00fan de Seguridad y Defensa (PCSD)<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

La primera mesa medonda<\/strong>, bajo el t\u00edtulo Retos de la Pol\u00edtica de Seguridad y Defensa de la UE<\/strong>, estuvo moderada por D. Ram\u00f3n de Miguel y Egea<\/strong>, miembro del Patronato de INCIPE y Embajador de Espa\u00f1a (ret.). La Mesa cont\u00f3 con las ponencias del Capit\u00e1n de Nav\u00edo D. Saturnino Suanzes Fern\u00e1ndez de Ca\u00f1ete<\/strong>, Subdirector de Planes y Relaciones Internacionales de la Direcci\u00f3n General de Pol\u00edtica de Defensa (DIGENPOL), D. Jos\u00e9 Mar\u00eda L\u00f3pez-Navarro<\/strong>, miembro del Secretariado Internacional de la OTAN (ret.) y D\u00f1a. Mariola Urrea<\/strong>, Profesora Titular de Derecho Internacional P\u00fablico y Relaciones Internacionales en la Universidad de la Rioja.<\/p>\n\n\n\n

Durante este primer panel, la Profesora D\u00f1a. Mariola Urrea insisti\u00f3 en la \u201cfatiga\u201d que la integraci\u00f3n europea lleva sufriendo en cuanto a su pilar de seguridad y defensa. Si bien es cierto que el proceso de constitucionalizaci\u00f3n de la PCSD y su inclusi\u00f3n en los Tratados ha supuesto un impulso de la misma, lo cierto es que sigue dependiendo de una reforma del Tratado de Lisboa para que la toma de decisiones sea m\u00e1s eficiente y su importancia cobre mucho m\u00e1s valor. Por otro lado, la Estrategia Global del 2016<\/strong> (com\u00fanmente conocida como Estrategia Mogherini), plantea un pragmatismo basado en los principios comunitarios y ha de ser aceptada por la ciudadan\u00eda para poder ser eficaz y llegar a convertirse en la hoja de ruta de la defensa europea. Asimismo, la asunci\u00f3n de responsabilidades que implica la Cooperaci\u00f3n Permanente Estructurada<\/strong> (identificada por sus siglas en ingl\u00e9s como PESCO) supone el gran reto de esta Pol\u00edtica: llegar a tener una autonom\u00eda estrat\u00e9gica basada en el desarrollo de capacidades y en la toma de decisiones de manera aut\u00f3noma. Para ello, la Profesora Urrea destac\u00f3 que la mejor opci\u00f3n es conducir esta Pol\u00edtica a trav\u00e9s de una integraci\u00f3n diferenciada, donde los principales Estados miembros han de tomar el liderazgo y el impulso de la PCSD.<\/p>\n\n\n\n

Por su parte, D. Jos\u00e9 Mar\u00eda L\u00f3pez-Navarro destac\u00f3 el actual eslogan de la OTAN,<\/strong> We are NATO<\/strong><\/em>, como el ejemplo perfecto de la cooperaci\u00f3n entre la UE y la Alianza del Atl\u00e1ntico Norte. Los valores compartidos y los acuerdos bilaterales en los \u00faltimos a\u00f1os, especialmente la Declaraci\u00f3n Conjunta UE-OTAN del a\u00f1o 2016, han supuesto un gran salto en las relaciones entre ambas organizaciones. Tras la Cumbre de la OTAN en Bruselas<\/strong>, se dio la bienvenida a la PESCO y se insisti\u00f3 en la necesidad de actuar conjuntamente evitando la duplicidad, dando un papel relevante a aquellos Estados miembros tanto de OTAN como de UE, los cuales son un nexo vital en la seguridad y la defensa a escala global, pero tambi\u00e9n a los socios que no est\u00e1n en ambas organizaciones. Aunque queda mucho por aplicar y la cooperaci\u00f3n va a ser siempre algo vital para el \u00e9xito de las operaciones, se destacaron los grandes avances que ha supuesto el apoyo de la OTAN, materializado en el \u00e9xito de las operaciones en el Mar Mediterr\u00e1neo<\/strong> (OP. Sophia), del Oc\u00e9ano \u00cdndico<\/strong> (OP. Atalanta) o en los Balcanes<\/strong> (OP. Concordia y OP. Althea en el marco de los acuerdos Berlin Plus).<\/p>\n\n\n\n

Por \u00faltimo, D. Saturnino Suanzes Fern\u00e1ndez de Ca\u00f1ete<\/strong> centr\u00f3 su ponencia en el nivel de ambici\u00f3n que la Estrategia Global del 2016<\/strong> supone y en la importancia de desarrollar las responsabilidades de la misma para el \u00e9xito de la PCSD. Asumir el compromiso real que la PESCO implica ser\u00e1 la \u00fanica manera de alcanzar la autonom\u00eda estrat\u00e9gica de la que se hablaba anteriormente. Para ello, debemos realizar una revisi\u00f3n de las capacidades conjuntas y ser\u00e1 necesario que los Estados miembros que suponen un mayor impulso de la PCSD alienten a los dem\u00e1s y ejerzan un papel de liderazgo, poniendo orden y evitando resistencias que impidan su \u00e9xito. Asimismo, destac\u00f3 la importancia de desarrollar el Fondo Europeo de Defensa<\/strong> y evolucionar en los distintos presupuestos para cumplir con los compromisos asumidos tanto en el seno comunitario como en la OTAN.<\/p>\n\n\n\n

La segunda mesa redonda<\/strong>, titulada Espa\u00f1a en la Pol\u00edtica de Seguridad y Defensa de la UE<\/em><\/strong>, fue moderada por el Coronel D. Jos\u00e9 Luis Calvo<\/strong>, perteneciente a la Secretar\u00eda General de Pol\u00edtica de Defensa (SEGENPOL). Los ponentes en esta ocasi\u00f3n fueron: D. Enrique Mora<\/strong>, Director General de Pol\u00edtica Exterior y de Seguridad del Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni\u00f3n Europea y Cooperaci\u00f3n; el Teniente General D. Juan Montenegro<\/strong>, Representante Militar ante los Comit\u00e9s Militares de la UE y de la OTAN y D. F\u00e9lix Arteaga<\/strong>, Investigador Principal del \u00c1rea de Seguridad y Defensa del Real Instituto Elcano.<\/p>\n\n\n\n

Para dar comienzo a este segundo panel, D. Enrique Mora<\/strong> indic\u00f3 las prioridades de la Pol\u00edtica de Defensa espa\u00f1ola, las cuales se articulan en tres niveles<\/strong>: en el marco de la UE, esto es mediante la PCSD, en la OTAN y en la relaci\u00f3n bilateral con EEUU. Aunque su fisionom\u00eda es muy distinta, los compromisos son perfectamente compatibles y destaca la gran interoperabilidad que existe en las misiones en las que se participa. El eje de su ponencia se centr\u00f3 en los retos a los que no responde la OTAN ni EEUU, como el terrorismo o la proliferaci\u00f3n de armas nucleares. Espa\u00f1a quiere que la PCSD se convierta en el motor de la lucha contra todas estas amenazas<\/strong> y sea la soluci\u00f3n a diversos problemas en todo el mundo. El ejemplo de Siria, el cual puso en jaque todo el espacio europeo, supone un punto de inflexi\u00f3n en el cual la PCSD tiene que jugar un papel trascendental en la redefinici\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n\n\n\n

Para continuar con esta Mesa, en Teniente General D. Juan Montenegro<\/strong> volvi\u00f3 a poner en relieve el papel de la Estrategia Global, de la cooperaci\u00f3n UE-OTAN y de la PESCO<\/strong>. Para poder garantizar la autonom\u00eda estrat\u00e9gica, ser\u00e1 b\u00e1sico desarrollar el Fondo Europeo de Defensa y apoyar la industria tecnol\u00f3gica y de defensa para no depender de EEUU u otros socios de la OTAN. A su vez, es fundamental la inclusi\u00f3n en la PESCO de todos aquellos Estados miembros que puedan aportar fuerzas y sumar apoyo<\/strong>, y el mantenimiento de las buenas relaciones UE-OTAN, las cuales est\u00e1n en su mejor momento y suponen un avance significativo en ambas organizaciones. Espa\u00f1a participa activamente en todas las misiones de la UE y tras la salida del Reino Unido de la Uni\u00f3n, pasar\u00e1 a liderar la Operaci\u00f3n Atalanta. En este marco, se est\u00e1 realizando un profundo ejercicio de identificaci\u00f3n de desaf\u00edos para eliminar cualquier grieta y definir el nivel de ambici\u00f3n que podemos asumir para cumplir con el compromiso europeo.<\/p>\n\n\n\n

Para finalizar, D. F\u00e9lix Arteaga, Investigador Principal del real Instituto Elcano<\/strong>,  analiz\u00f3 el papel tan importante que juega Espa\u00f1a en la PCSD. Es un actor extremadamente importante para la misma, pues ha conseguido alinear su Pol\u00edtica de Defensa a las exigencias comunitarias sin importar qu\u00e9 Gobierno estuviese en el poder. Este compromiso ha hecho que Espa\u00f1a pase a integrarse en el n\u00facleo duro<\/em> de la PESCO<\/strong> tras hacerse efectivo el proceso del Brexit. Todo ello supone una mayor responsabilidad para con la PCSD y, en definitiva, con toda la UE. El Profesor Arteaga ha destacado por tanto la importancia de racionalizar a la hora de plantear qu\u00e9 podemos (y debemos) llevar a cabo solos y qu\u00e9 estamos dispuestos a hacer de manera conjunta en el marco comunitario. Hemos sufrido durante a\u00f1os un desfase entre la voluntad pol\u00edtica y los medios de los que dispon\u00edamos, por lo que es imprescindible ser coherentes con nuestras capacidades, empezar a actuar conforme a ellas<\/strong> y no plantear la PCSD de manera aislada, sino con vistas a otros sectores como Industria, Econom\u00eda, Exteriores, etc.<\/p>\n\n\n\n

En las conclusiones finales, acompa\u00f1ando a D. Vicente Garrido<\/strong> estuvo el General de Divisi\u00f3n<\/strong> D. Jos\u00e9 Luis Figuero<\/strong>, Director del Gabinete T\u00e9cnico de la Secretar\u00eda General de Pol\u00edtica de Defensa (SEGENPOL). En esta clausura de la jornada, se recalc\u00f3 el reto m\u00e1s ambicioso al que se enfrenta la UE actualmente: la renovaci\u00f3n del proceso de integraci\u00f3n europea,<\/strong> donde la PCSD puede ser la llave a ello, pues es el \u00fanico espacio dentro de las Pol\u00edticas comunitarias donde los avances no pueden revertirse, sino solamente avanzar cada vez m\u00e1s. Dada la asimetr\u00eda en cuanto a seguridad y defensa en el continente, esto solo ser\u00e1 posible a trav\u00e9s de un multilateralismo eficaz, una identificaci\u00f3n de las capacidades reales y un desarrollo de los fondos de defensa. La Comisi\u00f3n es la instituci\u00f3n encargada de liderar este proceso con la cartera comunitaria, impulsando de manera activa el pilar de defensa, el cual se ha convertido en un eje vertical de toda la arquitectura europea.<\/p>\n\n\n\n

Andrei Rosca<\/p>\n\n\n\n

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