{"id":359,"date":"2022-10-20T11:17:00","date_gmt":"2022-10-20T11:17:00","guid":{"rendered":"https:\/\/fundacionincipe.com\/?p=359"},"modified":"2024-10-14T10:51:03","modified_gmt":"2024-10-14T10:51:03","slug":"la-otan-tras-la-cumbre-de-madrid","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fundacionincipe.com\/index.php\/2022\/10\/20\/la-otan-tras-la-cumbre-de-madrid\/","title":{"rendered":"La OTAN tras la cumbre de Madrid"},"content":{"rendered":"\n

La primera mesa redonda, por t\u00edtulo El nuevo Concepto Estrat\u00e9gico de Madrid: \u00bfqu\u00e9 ha cambiado?<\/strong>,<\/em> estuvo moderada por Vicente Garrido<\/strong>, director general de INCIPE. Participaron en ella \u00c1lvaro Ortega<\/strong>, director general adjunto de Pol\u00edtica Exterior y de Seguridad; Miguel Peco-Yeste<\/strong>, asesor pol\u00edtico de la Policy Planning Unit, oficina del secretario general de la OTAN; y Mariola Urrea<\/strong>, profesora titular de Derecho Internacional y Uni\u00f3n Europea en la Universidad de la Rioja. La segunda mesa redonda, Implicaciones para Espa\u00f1a del nuevo Concepto Estrat\u00e9gico<\/em><\/strong>, estuvo moderada por Mar Hidalgo<\/strong>, analista principal del IEEE. Participaron en ella Adolfo Men\u00e9ndez Men\u00e9nde<\/strong>z, presidente de la Asociaci\u00f3n Atl\u00e1ntica Espa\u00f1ola; el Cor. Jose Luis Calvo<\/strong>, director de la Divisi\u00f3n de Coordinaci\u00f3n y Estudios de Seguridad y Defensa (DICOES) del Ministerio de Defensa; y F\u00e9lix Arteaga<\/strong>, investigador principal del \u00e1rea de seguridad y defensa internacional del Real Instituto Elcano. Tras las respectivas ponencias, tanto los invitados presenciales como los online pudieron realizar sus preguntas a los ponentes de las dos mesas redondas.<\/p>\n\n\n\n

El SEGENPOL<\/strong>, Almirante Juan Francisco Mart\u00ednez<\/strong>, inici\u00f3  su intervenci\u00f3n haciendo un balance del resultado de la Cumbre de la OTAN<\/strong>, celebrada en Madrid entre los d\u00edas 28 y 30 de junio. Insisti\u00f3 en que la Alianza ha salido reforzada, al consolidarse su comunidad de valores y concurrir a la propia Cumbre pa\u00edses del Asia Pac\u00edfico; regi\u00f3n geoestrat\u00e9gica de elevada importancia global, y de la UE, con quien se extiende un nuevo puente de relaciones (art. 42 y 43). La guerra en Ucrania ha supuesto un catalizador para la reforma de la Alianza, ya prevista con anterioridad al conflicto, y que ha visto consolidado su m\u00ednimo com\u00fan m\u00faltiplo: el consenso<\/strong>. Se han buscado interdependencias en sus capacidades militares, aunque no dependencias excesivas, aumentando la inversi\u00f3n sin perjudicar la resiliencia. La aprobaci\u00f3n del nuevo Concepto Estrat\u00e9gico representa un logro importante e innovador, donde Espa\u00f1a ha estado perfectamente retratada por su atenci\u00f3n a la seguridad humana, la seguridad en 360 grados (contra todas las amenazas, en todas las direcciones), la integridad territorial de los aliados (art. 20) o las menciones espec\u00edficas a \u00c1frica. Matiza el SEGENPOL que esto no basta, existiendo una masa cr\u00edtica insuficiente para promover las reglas del Derecho Internacional, con pa\u00edses que no han condenado la invasi\u00f3n a Ucrania en el seno de las Naciones Unidas; y recalca la necesidad de construir puentes con Iberoam\u00e9rica.<\/p>\n\n\n\n

El nuevo Concepto Estrat\u00e9gico de Madrid: \u00bfqu\u00e9 ha cambiado?<\/mark><\/strong><\/em><\/h4>\n\n\n\n

Durante la primera mesa redonda El nuevo Concepto Estrat\u00e9gico de Madrid: \u00bfqu\u00e9 ha cambiado?<\/strong>,<\/em> \u00c1lvaro Ortega<\/strong> aplaude la transparencia en el posicionamiento de la Alianza Atl\u00e1ntica, y en l\u00ednea con el SEGENPOL, insiste en que se ha dotado a la UE de una br\u00fajula para hacer de ella un actor global de autonom\u00eda estrat\u00e9gica. El nuevo Concepto Estrat\u00e9gico identifica dos amenazas muy clara<\/strong>s: Rusia, como la m\u00e1s importante y directa por primera vez desde la Guerra Fr\u00eda, y el terrorismo. Insiste en que la agresi\u00f3n sobre Ucrania, as\u00ed como la retirada de Afganist\u00e1n en 2021, ha supuesto un cambio de paradigma; busc\u00e1ndose sustituir una arquitectura de seguridad basada en la confianza por otra basada en garant\u00edas.<\/strong> Los procesos de reforma en el \u00e1mbito de la Alianza se han acelerado, identificando claramente amenazas en los \u00e1mbitos espacial, cibern\u00e9tico e h\u00edbrido para los que, en funci\u00f3n del grado y la incursi\u00f3n, cabr\u00eda incluso invocar el Art. 5 y el sistema de seguridad colectiva. La disuasi\u00f3n y la defensa se ha primado como la primera de las tareas de la OTAN, si bien no recuper\u00e1ndose la doctrina de la Forward Defense de la Guerra Fr\u00eda y con cuidado de no invocar una escalada en el conflicto. Ortega se\u00f1ala que no se dio pie a que la OTAN sea la organizaci\u00f3n que coordine la asistencia militar directa de los Aliados a Ucrania, a diferencia de la UE, que busc\u00f3 un mensaje de concentraci\u00f3n a trav\u00e9s del Fondo Europeo de Apoyo a la Paz<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Mariola Urrea<\/strong> en su intervenci\u00f3n  insiste en la necesidad de que la sociedad comprenda, entienda y acompa\u00f1e las implicaciones del nuevo Concepto Estrat\u00e9gico, en el que hay mucho de vuelta a las ra\u00edces, pero tambi\u00e9n un importante valor a\u00f1adido. La agresi\u00f3n a Ucrania ha producido un desaf\u00edo en el orden internacional liberal<\/strong> en los t\u00e9rminos y reglas en los que resulta viable la vida pol\u00edtica europea tal como la hemos configurado. Las reglas del derecho internacional han sido amenazadas<\/strong> e incluso violentadas, y la paz no podr\u00e1 regresar hasta que este pueda ser preservado. Mariola Urrea afirma que la UE ha superado su miop\u00eda y empieza a manejar el lenguaje del poder a pasos agigantados, consciente de que sus instrumentos de pol\u00edtica normativa no son lo suficientemente \u00fatiles en la nueva arquitectura geopol\u00edtica. Concluye que centr\u00e1ndonos solo en la disuasi\u00f3n y defensa y descuidando los otros dos cometidos (gesti\u00f3n de crisis y seguridad cooperativa), la seguridad colectiva no podr\u00e1 garantizarse.<\/p>\n\n\n\n

Miguel Peco-Yeste<\/strong> cierra la primera mesa redonda definiendo el Concepto Estrat\u00e9gico aprobado en Madrid como el m\u00e1s ambicioso pol\u00edticamente de la historia de la Alianza<\/strong>. En lo respectivo a China, la OTAN sigue abierta a un di\u00e1logo y al compromiso constructivo (por ejemplo, en el control de armamentos), y no ve al gigante asi\u00e1tico como un adversario; si bien su forma de remodelar el mundo tiene unas consecuencias directas para nuestra democracia. Recalca, al igual que \u00c1lvaro Ortega, la apertura de nuevos \u00e1mbitos operativos, como el espacio y la ciberdefensa<\/strong>; y enfatiza en este aspecto los relativos al terrorismo, reconociendo la capacidad de estos individuos no solo de conducir atentados sino de inspirarlos. Entre los elementos innovadores respecto a 2010, se manej\u00f3 en la Cumbre el tema de las tecnolog\u00edas emergentes, alterante del car\u00e1cter de los conflictos. Los tres pilares ya citados se refuerzan con unidades adicionales para convertirse en unidades de nivel superior y la idea de prevenci\u00f3n queda introducida dentro de la noci\u00f3n de gesti\u00f3n de crisis.<\/p>\n\n\n\n

Implicaciones para Espa\u00f1a del nuevo Concepto Estrat\u00e9gico<\/mark><\/em><\/strong><\/h4>\n\n\n\n

En la segunda mesa redonda, el Coronel Jos\u00e9 Luis Calvo <\/strong>insiste en no mitificar el Concepto Estrat\u00e9gico y tratarlo m\u00e1s bien como una foto fija de un momento determinado que la OTAN no ha de seguir a rajatabla. Discierne las dos corrientes o posturas dentro de la Alianza<\/strong>: la m\u00e1s dura, globalista y expansiva de los pa\u00edses anglosajones; y la m\u00e1s prudente y regional europea. Se ha materializado en la Cumbre de Madrid un cambio de ambiente, recuperando las buenas formas, el esp\u00edritu de solidaridad y el respeto mutuo entre aliados, que parec\u00eda perdido con la presidencia de Donald Trump. Como gu\u00eda para Espa\u00f1a en el aumento de su presupuesto de defensa, afirma que la Guerra de Ucrania ha demostrado que toda una serie de capacidades n\u00facleo del sistema de protecci\u00f3n civil son esenciales para la supervivencia nacional. La interconectividad, el mando y el control, la log\u00edstica y la comunicaci\u00f3n p\u00fablica, cada vez m\u00e1s digitalizadas, ser\u00e1n la clave de nuestra defensa<\/strong>. Insiste adem\u00e1s en la OTAN y la UE como conceptos complementarios, no competidores, no siendo nada desde\u00f1ables las capacidades de seguridad de esta \u00faltima.<\/p>\n\n\n\n

Adolfo Men\u00e9ndez<\/strong> afirma que el Concepto Estrat\u00e9gico representa para Espa\u00f1a un compromiso, una responsabilidad y una toma de conciencia con nuestra situaci\u00f3n actual. Espa\u00f1a sostiene un empe\u00f1o evidente con la democracia, el imperio de la ley y la libertad desde 1978. Ello implica una responsabilidad pol\u00edtica, econ\u00f3mica y militar muy clara, con una actitud coherente con el concepto estrat\u00e9gico de la OTAN, que no viene en detrimento de la autonom\u00eda estrat\u00e9gica de la Uni\u00f3n<\/strong>. La econom\u00eda se ha convertido en una herramienta de combate, marcando una direcci\u00f3n de aumento de en torno al 25% de gasto en defensa, que ha de incrementarse en concepto de gasto m\u00e1s estructural que coyuntural. La profesionalizaci\u00f3n de las Fuerzas Armadas en los \u00faltimos 20 a\u00f1os ha posicionado a Espa\u00f1a en un lugar destacable en lo que respecta a la preparaci\u00f3n t\u00e9cnica de alto nivel. En definitiva, la libertad y los derechos humanos no permiten margen de negociaci\u00f3n frente al autoritarismo, lo que si bien no implica una ceguera estrat\u00e9gica, s\u00ed indica un rumbo, una direcci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

F\u00e9lix Arteaga<\/strong>, tercer integrante de este bloque tem\u00e1tico, se\u00f1ala que la guerra en Ucrania ha implicado un giro copernicano:<\/strong> la concentraci\u00f3n de la OTAN (antes operativa en diversos frentes) en un enemigo com\u00fan como parte de su Concepto Estrat\u00e9gico. As\u00ed, si bien se cre\u00eda que el problema principal ser\u00eda explicar a la sociedad espa\u00f1ola el por qu\u00e9 se necesita implantar una estructura tan decidida y estricta (otrora orientada a la gesti\u00f3n de crisis), la invasi\u00f3n de febrero ha apaciguado esta preocupaci\u00f3n, abriendo el debate sobre materias operativas y de capacidad. La base industrial, la log\u00edstica y las reservas estrat\u00e9gicas que sustentan a las Fuerzas Armadas, ahora insuficientes, han de escalar hasta niveles sostenibles. Seg\u00fan Arteaga, el t\u00edtulo que se adjudique a la manera de cooperar es indiferente, pues lo que importa son los afines, los partners regionales. Espa\u00f1a ha de buscarlos all\u00ed donde tenga intereses estrat\u00e9gicos, al tiempo que comienza a calar en la OTAN una comprensi\u00f3n y atenci\u00f3n a la zona del Sahel, que Espa\u00f1a lleva persiguiendo durante a\u00f1os, y donde ha de elaborar una postura militar propia (escudo antimisiles, operaciones de combate, etc.).<\/p>\n\n\n\n

Carmen Romero<\/strong>\u00a0clausur\u00f3 el Seminario haciendo hincapi\u00e9 en la necesidad en que no se den por sentado los valores de la OTAN en el nuevo escenario de seguridad, choques sist\u00e9micos y volatilidad; no solo en el Este, sino tambi\u00e9n en el Sur.\u00a0El nuevo Concepto Estrat\u00e9gico impulsa la adaptaci\u00f3n estrat\u00e9gica de la Alianza<\/strong>, dejando claro que las normas y principios que brindaron previsivilidad tras la Guerra Fr\u00eda se hallan bajo asedio y presi\u00f3n. As\u00ed, si en 2003 se hablaba de asociaci\u00f3n estrat\u00e9gica con la Federaci\u00f3n Rusa y en 2010 de disuasi\u00f3n y di\u00e1logo; 2022 presenta un escenario donde se busca mantener abiertos los canales de comunicaci\u00f3n con Mosc\u00fa para gestionar riesgos y evitar la escalada. Cualquier cambio en dicha relaci\u00f3n est\u00e1 condicionado a que Rusia vuelva a suscribirse al Derecho Internacional. La OTAN es una organizaci\u00f3n defensiva, no ofensiva<\/strong>, que busca la disuasi\u00f3n, no la confrontaci\u00f3n, \u00a0poniendo, eso s\u00ed, fin al conflicto con Ucrania como naci\u00f3n soberana e independiente y persiguiendo la seguridad colectiva. Respecto de China, Carmen Romero resalta que, si bien sus pol\u00edticas coercitivas plantean desaf\u00edos sist\u00e9micos a la seguridad euroatl\u00e1ntica, ello no implica que no se mantenga una relaci\u00f3n constructiva, entendiendo las oportunidades que nos presenta el auge de Pek\u00edn. En materia de\u00a0terrorismo se resalta que contin\u00faa siendo la amenaza asim\u00e9trica m\u00e1s directa para la seguridad ciudadana<\/strong>\u00a0y se recoge la evoluci\u00f3n de t\u00e1cticas y capacidades no mencionadas en el anterior Concepto Estrat\u00e9gico. El cambio clim\u00e1tico se identifica como multiplicador de crisis, y comenzamos a hablar de un v\u00ednculo entre nuestra seguridad estrat\u00e9gica y la del Indo-Pac\u00edfico. En definitiva, la seguridad y la defensa seguir\u00e1n siendo la columna vertebral de la Alianza Atl\u00e1ntica<\/strong>, adapt\u00e1ndose a una comprensi\u00f3n multidimensional con la introducci\u00f3n del concepto de \u201cdefensa avanzada\u201d y con especial atenci\u00f3n a la innovaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Sof\u00eda Provencio<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El 20 de octubre a las 10.00 h. (CEST) INCIPE organiza el Seminario la OTAN tras la Cumbre de Madrid, en colaboraci\u00f3n con el Ministerio de Defensa.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":159,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[],"class_list":["post-359","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-conferencias-y-seminarios"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/fundacionincipe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/359","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/fundacionincipe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/fundacionincipe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/fundacionincipe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/fundacionincipe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=359"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/fundacionincipe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/359\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":17590,"href":"https:\/\/fundacionincipe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/359\/revisions\/17590"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/fundacionincipe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/159"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/fundacionincipe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=359"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/fundacionincipe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=359"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/fundacionincipe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=359"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}