{"id":22900,"date":"2025-05-13T10:52:50","date_gmt":"2025-05-13T10:52:50","guid":{"rendered":"https:\/\/fundacionincipe.com\/?p=22900"},"modified":"2025-10-08T09:41:56","modified_gmt":"2025-10-08T09:41:56","slug":"hasta-donde-pueden-llegar-los-gastos-de-defensa-en-la-ue","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fundacionincipe.com\/index.php\/2025\/05\/13\/hasta-donde-pueden-llegar-los-gastos-de-defensa-en-la-ue\/","title":{"rendered":"\u00bfHasta d\u00f3nde pueden llegar los gastos de defensa en la UE?"},"content":{"rendered":"\n<p>La actividad se desarroll\u00f3 en espa\u00f1ol y reuni\u00f3 a una audiencia interesada en conocer el estado actual de los mecanismos y fondos europeos para afrontar el aumento del gasto en defensa, en un contexto marcado por el objetivo de lograr una mayor autonom\u00eda estrat\u00e9gica.<\/p>\n\n\n\n<p>Durante su intervenci\u00f3n, el embajador Viguera subray\u00f3 el fuerte incremento del gasto militar europeo en los \u00faltimos a\u00f1os, impulsado en gran parte por la invasi\u00f3n rusa de Ucrania. Como ejemplo, mencion\u00f3 que <strong>el presupuesto de defensa de Ucrania pas\u00f3 de 1.000 millones de euros en 2022 a 35.000 millones en 2024, lo que representa el 34% del PIB ucraniano<\/strong> y equivale aproximadamente a la mitad del esfuerzo presupuestario ruso.<\/p>\n\n\n\n<p>A pesar del aumento del gasto por parte de la UE y sus Estados miembros, Viguera se\u00f1al\u00f3 varias limitaciones estructurales como la ausencia de una identidad europea clara en seguridad y defensa y la descentralizaci\u00f3n de la industria militar, que dificulta la acci\u00f3n conjunta y la interoperabilidad de los ej\u00e9rcitos europeos. A ello se suman los <strong>l\u00edmites jur\u00eddicos y presupuestarios establecidos por el Tratado de la Uni\u00f3n Europea (TUE)<\/strong>. En concreto, el art\u00edculo 41.2 del TUE impide imputar al presupuesto com\u00fan gastos de operaciones militares, y el techo presupuestario de la UE, fijado en el 1% de la Renta Nacional Bruta, restringe a\u00fan m\u00e1s su margen de maniobra.<\/p>\n\n\n\n<p>Ante este escenario, Viguera repas\u00f3 los principales avances institucionales y estrat\u00e9gicos logrados por la UE: desde la Pol\u00edtica Exterior y de Seguridad Com\u00fan (PESC) en 1999 hasta la Br\u00fajula Estrat\u00e9gica de 2022, pasando por la Estrategia Europea de Seguridad (2003) y la Estrategia Global (2016). Tambi\u00e9n destac\u00f3 instrumentos como la abstenci\u00f3n constructiva, que permite a ciertos Estados no bloquear decisiones colectivas en materia de defensa.<\/p>\n\n\n\n<p>En cuanto a financiaci\u00f3n, el embajador se\u00f1al\u00f3 como herramienta clave <strong>el Fondo Europeo de Defensa, dotado con 13.000 millones de euros entre 2021 y 2027<\/strong>, destinados a proyectos de investigaci\u00f3n (4.100 millones de euros) y desarrollo industrial (8.900 millones de euros). Junto a este fondo, existen otras partidas espec\u00edficas bajo la <em>R\u00fabrica 5<\/em> del presupuesto comunitario, como:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Movilidad militar<\/strong>, dotado de 1.690 millones de euros para mejorar las infraestructuras y transporte para adaptarlas a las necesidades de movilidad militar.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>European Defence Industry Reinforcement through common Procurement Act (EDIRPA)<\/strong>, que coordina la adquisici\u00f3n destinada a la reconstrucci\u00f3n de reservas.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Act in Support of Ammunition Production (ASAP)<\/strong>, dotado de un presupuesto de 500 millones de euros (2023-2025) para aumentar la producci\u00f3n de municiones y misiles; garantizando la exportaci\u00f3n a Ucrania y reponer existencias.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Seg\u00fan estimaciones, estos instrumentos suman 7.575,5 millones de euros entre 2021 y 2025, lo que representa aproximadamente la mitad de los recursos europeos para defensa en el actual Marco Financiero Plurianual 2021-2027.<\/p>\n\n\n\n<p>Asimismo, se mencionaron otras iniciativas relevantes como:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Cooperaci\u00f3n Estructurada Permanente (PESCO),<\/strong> mecanismo de cooperaci\u00f3n estructurada entre Estados con mayores capacidades.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Programa Europeo de la Industria de la Defensa (EDIP),<\/strong> que integra los programas EDIRPA y ASAP.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Fondo para Acelerar la Transformaci\u00f3n de las Cadenas de Suministro de Defensa (FAST)<\/strong> para facilitar el acceso a la financiaci\u00f3n para pymes y empresas de mediana capitalizaci\u00f3n que industrialicen tecnolog\u00edas de defensa.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Instrumento de Apoyo a Ucrania<\/strong>, con el fin de alinear su industria militar con los est\u00e1ndares europeos.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Tambi\u00e9n se destac\u00f3 el papel del <strong>Fondo Europeo de Apoyo a la Paz<\/strong>, dotado inicialmente con 5.690 millones de euros para el periodo 2021-2027 y ampliado posteriormente a ra\u00edz de la guerra en Ucrania mediante un fondo espec\u00edfico para dicho pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n<p>Recientemente, la Comisi\u00f3n Europea ha planteado un nuevo marco estrat\u00e9gico a trav\u00e9s del <strong>Libro Blanco de la Defensa<\/strong>, para lograr una mayor autonom\u00eda estrat\u00e9gica y abordar la falta de inversi\u00f3n acumulada y la necesidad de consolidar una postura disuasoria cre\u00edble. En esta l\u00ednea, se present\u00f3 el <strong>Plan<\/strong> <strong>ReArm Readiness 2030, aprobado por el Consejo Europeo en marzo de 2025<\/strong>, que busca movilizar hasta 800.000 millones de euros mediante cinco pilares financieros:<\/p>\n\n\n\n<ol start=\"1\" class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Security Action for Europe (SAFE),<\/strong> dotado de 150.000 millones para inversi\u00f3n en capacidades militares.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Cl\u00e1usula de escape del Pacto de Estabilidad<\/strong>, para permitir mayor gasto.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Fondos de cohesi\u00f3n<\/strong>, orientados a la industria de defensa.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Incremento de financiaci\u00f3n del Banco Europeo de Inversiones<\/strong>, duplicando los cr\u00e9ditos destinados al sector.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Aumento de la finaciaci\u00f3n del sector privado<\/strong>, impulsada por la uni\u00f3n bancaria y de mercados de capitales.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p>Como conclusi\u00f3n, el embajador Viguera afirm\u00f3 que el aumento del gasto militar europeo desde 2022 ha sido notable, y que ser\u00e1 necesario mantener ese esfuerzo para compensar la retirada gradual del apoyo estadounidense. A su juicio, si se superan las barreras legales y pol\u00edticas actuales, el presupuesto europeo para defensa podr\u00eda alcanzar los 500.000 millones de euros en el pr\u00f3ximo marco financiero (2028\u20132034).<\/p>\n\n\n\n<p>La sesi\u00f3n concluy\u00f3 con un animado debate, en el que se abordaron cuestiones como la posibilidad de crear un ej\u00e9rcito europeo, la figura del Mando Unificado y la relaci\u00f3n entre la UE y la OTAN en el \u00e1mbito de la defensa.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-small-font-size\">Marina Urizarna<br>Asistente de comunicaci\u00f3n, INCIPE<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El pasado 13 de mayo de 2025, INCIPE celebr\u00f3 una sesi\u00f3n virtual titulada \u00bfHasta d\u00f3nde pueden llegar los gastos de defensa en la UE?, con la participaci\u00f3n del embajador Enrique Viguera. Diplom\u00e1tico de amplia trayectoria, Viguera ha sido director de la Escuela Diplom\u00e1tica y embajador de Espa\u00f1a en pa\u00edses como Grecia, Australia y Suecia.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":22691,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[],"class_list":["post-22900","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-conferencias-y-seminarios"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/fundacionincipe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/22900","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/fundacionincipe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/fundacionincipe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/fundacionincipe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/fundacionincipe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=22900"}],"version-history":[{"count":9,"href":"https:\/\/fundacionincipe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/22900\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":23121,"href":"https:\/\/fundacionincipe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/22900\/revisions\/23121"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/fundacionincipe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/22691"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/fundacionincipe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=22900"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/fundacionincipe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=22900"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/fundacionincipe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=22900"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}