{"id":19523,"date":"2023-10-31T11:57:00","date_gmt":"2023-10-31T11:57:00","guid":{"rendered":"https:\/\/fundacionincipe.com\/?p=19523"},"modified":"2024-12-09T12:06:04","modified_gmt":"2024-12-09T12:06:04","slug":"el-entorno-operativo-2035-los-intereses-nacionales-en-el-entorno-de-seguridad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fundacionincipe.com\/index.php\/2023\/10\/31\/el-entorno-operativo-2035-los-intereses-nacionales-en-el-entorno-de-seguridad\/","title":{"rendered":"El Entorno Operativo 2035: los intereses nacionales en el entorno de seguridad"},"content":{"rendered":"\n

En esta sesi\u00f3n, tuvimos la oportunidad de organizar dos mesas redondas. La primera, por t\u00edtulo Los riesgos y amenazas a la seguridad y su impacto en el entorno operativo<\/em><\/strong> estuvo moderada por el GB Francisco Dacoba<\/strong>, general director del Instituto Espa\u00f1ol de Estudios Estrat\u00e9gicos (IEEE), Ministerio de Defensa, y en ella participaron el GB Carlos Javier Fr\u00edas<\/strong>, director de la Escuela de Guerra del Ej\u00e9rcito de Tierra, Ministerio de Defensa; el Col. Luis Alberto Hern\u00e1ndez<\/strong>, jefe de la Secci\u00f3n de An\u00e1lisis y Prospectiva (SEAYP), Estado Mayor Conjunto (DIVDEF-EMACON-EMAD), Ministerio de Defensa; y Andrea G. Rodr\u00edguez<\/strong>, investigadora principal para la agenda digital europea, European Policy Centre (EPC), y miembro del Comit\u00e9 del Foro Europeo de Ciberseguridad (CYBERSEC). La segunda mesa redonda, El entorno geopol\u00edtico, social y de seguridad<\/em><\/strong>, estuvo moderada por Vicente Garrido<\/strong>, director general de INCIPE y en ella participaron Emilio Lamo de Espinosa<\/strong>, catedr\u00e1tico em\u00e9rito de Sociolog\u00eda de la Universidad Complutense y acad\u00e9mico de n\u00famero de la Real Academia de Ciencias Morales y Pol\u00edticas; el Col. Jes\u00fas D\u00edez Alcalde<\/strong>, jefe de la Unidad de An\u00e1lisis del Departamento de Seguridad Nacional (DSN), Presidencia del Gobierno; y Eduardo Salda\u00f1a<\/strong>, codirector de El Orden Mundial<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

El TG Fernando L\u00f3pez del Pozo <\/strong>comenz\u00f3 su intervenci\u00f3n destacando la trascendencia del entorno operativo<\/strong>, ya que muestra la proyecci\u00f3n a futuro dentro del Ministerio de Defensa, enmarcado dentro de una actualidad llena de cambios<\/strong>. El entorno operativo es un documento de prospectiva a quince a\u00f1os, que se produce mediante la colaboraci\u00f3n<\/strong> no solo dentro de las fuerzas armadas<\/strong>, sino con otras administraciones<\/strong>, el mundo acad\u00e9mico<\/strong>, empresarial<\/strong> e industrial<\/strong>; de forma que logra encapsular el pensamiento estrat\u00e9gico espa\u00f1ol de hoy en d\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

El proceso de planeamiento de la defensa<\/strong>, dice L\u00f3pez del Pozo, es esencial, ya que trata de traducir los aspectos pol\u00edticos<\/strong> en capacidades militares espec\u00edficas<\/strong>. Adem\u00e1s, debe conectar la Directiva de Defensa Nacional<\/em><\/strong> con los documentos que produce el Jefe del Estado Mayor de la Defensa. Las circunstancias, condiciones e influencias van variando, por lo que, consecuentemente, el entorno operativo var\u00eda constantemente<\/strong>. Destaca, adem\u00e1s, las cuatro caracter\u00edsticas que el entorno operativo contempla ahora mismo: volatilidad<\/strong>, complejidad<\/strong>, ambig\u00fcedad<\/strong> e incertidumbre<\/strong>. Y, precisamente por eso, la misi\u00f3n de la Pol\u00edtica de Defensa<\/strong> debe permanecer lo m\u00e1s estable posible<\/strong>, para poder hacer frente a una realidad y a unas amenazas cada vez m\u00e1s variadas.<\/p>\n\n\n\n

Esto se puede observar en la continuidad que ha habido en los \u00faltimos cuarenta a\u00f1os en las directivas de defensa<\/strong>, destacando en concreto dos rasgos definitorios que se han mantenido: la defensa como servicio p\u00fablico<\/strong> con el objetivo de proteger la seguridad y la defensa de los ciudadanos, y un compromiso por la paz mundial<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Los riesgos y amenazas a la seguridad y su impacto en el entorno operativo<\/mark><\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Durante la primera mesa redonda, Los riesgos y amenazas a la seguridad y su impacto en el entorno operativo<\/em><\/strong>, el GB Carlos Javier Fr\u00edas<\/strong> inici\u00f3 su intervenci\u00f3n destacando que nos encontramos en un periodo de cambio<\/strong>, fundamentalmente por el hecho de que la estructura del sistema internacional est\u00e1 pasando de la bipolaridad a la multipolaridad<\/strong>. Una multipolaridad desequilibrada<\/strong>, con Estados Unidos y China a la cabeza, y con un sur global<\/strong> que cobra cada vez m\u00e1s importancia.<\/p>\n\n\n\n

Carlos Fr\u00edas se\u00f1ala que actualmente nos encontramos en un mundo en el que los riesgos se combinan<\/strong>, lo que implica que en el entorno operativo futuro ninguna crisis va a ser exclusivamente militar, y esto tendr\u00e1 como efecto la necesidad de colaboraci\u00f3n<\/strong> entre diferentes instituciones<\/strong>, con el fin de proteger a los ciudadanos. Otro de los efectos del periodo de cambio que estamos viviendo, indica Fr\u00edas, es la democratizaci\u00f3n de la tecnolog\u00eda<\/strong>, que provoca que grupos que antes no ten\u00edan acceso a tecnolog\u00edas avanzadas, actualmente las tengan al alcance de la mano. Adem\u00e1s, otro de los cambios que estamos viendo es que el efecto de la opini\u00f3n p\u00fablica<\/strong> sobre las guerras se produce en este momento de forma inmediata<\/strong>, y adem\u00e1s, gracias a la inteligencia artificial y a los deep fakes<\/em>, cada vez es m\u00e1s dif\u00edcil diferenciar la verdad de la mentira.<\/p>\n\n\n\n

Finalmente, Fr\u00edas destaca que no debemos olvidar que vivimos en un mundo nuclear, y que todas las relaciones internacionales<\/strong> se ven afectadas por este hecho, ya que nos dirigimos hacia un orden multipolar<\/strong> con cada vez m\u00e1s presencia de las armas nucleares<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

En su intervenci\u00f3n, el Col. Luis Alberto Hern\u00e1ndez<\/strong> se centra en explicar los diferentes riesgos y amenazas<\/strong> contemplados en el documento del Entorno Operativo 2035<\/em><\/strong> desarrollado por el Ministerio de Defensa. El primero de los riesgos que destaca es la falta de percepci\u00f3n de la amenaza<\/strong>, y el segundo de ellos es pensar que estas amenazas se pueden enfrentar \u00fanicamente desde el punto de vista militar<\/strong>, ya que se deben usar de forma conjunta los m\u00faltiples instrumentos de poder que existen para poder hacerles frente. Estas amenazas, contin\u00faa el Col. Hern\u00e1ndez, cuentan con una serie de caracter\u00edsticas, como son su globalidad<\/strong>, ya que afectan a todos los pa\u00edses; su transnacionalidad<\/strong>; su multidimensionalidad<\/strong>; son multifac\u00e9ticos<\/strong>; y son simult\u00e1neos<\/strong>, como por ejemplo los riesgos en el ciberespacio, que vienen acompa\u00f1ados de ataques f\u00edsicos, como hemos podido ver recientemente en la guerra de Ucrania.<\/p>\n\n\n\n

Finalmente, Hern\u00e1ndez divide en cuatro grandes grupos los diferentes tipos de amenazas<\/strong> a los que nos enfrentamos, que son: las acciones hostiles<\/strong> por parte del adversario; las que tienen que ver con la tecnolog\u00eda<\/strong>, que adem\u00e1s potencia el resto de amenazas; la interconexi\u00f3n<\/strong>; y las amenazas de car\u00e1cter natural<\/strong>, como son las cat\u00e1strofes, pandemias o los efectos del cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n

Por \u00faltimo, Andrea G. Rodr\u00edguez<\/strong>, centra su intervenci\u00f3n en las tecnolog\u00edas emergentes<\/strong> que tienen un impacto sobre el ciberespacio<\/strong>. Destaca la creciente instrumentalizaci\u00f3n<\/strong> y uso en el \u00e1mbito tanto civil como militar de estas tecnolog\u00edas emergentes. Adem\u00e1s, se\u00f1ala que las tecnolog\u00edas se est\u00e1n utilizando cada vez m\u00e1s como arma de presi\u00f3n econ\u00f3mica y geopol\u00edtica<\/strong>, y que debemos tener en cuenta el impacto directo que va a tener sobre nuestras vidas el desarrollo de la biotecnolog\u00eda<\/strong>, las tecnolog\u00edas cu\u00e1nticas<\/strong>, la inteligencia artificial<\/strong> y los semiconductores<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Rodr\u00edguez considera que los siguientes cinco a\u00f1os van a verse marcados por la aceleraci\u00f3n<\/strong> en el \u00e1mbito de la ciberseguridad, con la sofisticaci\u00f3n<\/strong> de ciertas<\/strong> herramientas<\/strong>, que implicar\u00e1 la necesidad de prestar m\u00e1s atenci\u00f3n a la ciberseguridad<\/strong> y a la ciberdefensa<\/strong> para poder proteger a los ciudadanos. Adem\u00e1s, contin\u00faa explicando que en estos a\u00f1os vamos a tener que enfrentarnos a grandes amenazas<\/strong> tanto en la seguridad nacional<\/strong>, como en la seguridad econ\u00f3mica<\/strong> y en la seguridad de la informaci\u00f3n<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Los riesgos a los que nos enfrentaremos pasados estos cinco a\u00f1os, explica Rodr\u00edguez, se centran en la convergencia tecnol\u00f3gica<\/strong>, lo que nos llevar\u00e1 a una situaci\u00f3n en la que toda la informaci\u00f3n y las tecnolog\u00edas van a estar interrelacionadas, con los riesgos<\/strong> que esto conlleva, por lo que debemos desarrollar los instrumentos<\/strong> necesarios para hacerles frente.<\/p>\n\n\n\n

El entorno geopol\u00edtico, social y de seguridad<\/mark><\/strong>
<\/strong><\/em><\/h3>\n\n\n\n

En la segunda mesa redonda, El entorno geopol\u00edtico, social y de seguridad<\/em><\/strong>,<\/em> Eduardo Salda\u00f1a <\/strong>centra su intervenci\u00f3n en los cambios generales que estamos viendo en el entorno geopol\u00edtico<\/strong> y en las din\u00e1micas mundiales<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Con respecto a Europa<\/strong>, indica que nos situamos en una posici\u00f3n intermedia entre China y Estados Unidos, y que en este cambio en las din\u00e1micas geopol\u00edticas nos encontramos en una coyuntura muy complicada<\/strong>, en la que debemos decidir c\u00f3mo orientar nuestra estrategia<\/strong> y nuestra pol\u00edtica exterior para adaptarnos a estos cambios.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, expone Salda\u00f1a, el cambio econ\u00f3mico que se est\u00e1 produciendo en el mundo nos lleva a una reformulaci\u00f3n del modelo de globalizaci\u00f3n<\/strong> que ten\u00edamos hasta el momento. Este nuevo modelo se encamina hacia el proteccionismo<\/strong>, hacia la regionalizaci\u00f3n<\/strong> y se va a regir m\u00e1s por la seguridad<\/strong> que por el beneficio econ\u00f3mico. Vamos hacia un proceso global de mayor<\/strong> polaridad<\/strong>, que nos va a llevar a una geopol\u00edtica de mayor confrontaci\u00f3n<\/strong> en distintos aspectos.<\/p>\n\n\n\n

Emilio Lamo de Espinosa <\/strong>contin\u00faa esta segunda mesa hablando sobre c\u00f3mo actualmente nos encontramos ante un proceso muy importante de divergencia demogr\u00e1fica<\/strong>, que var\u00eda enormemente entre los pa\u00edses desarrollados y los pa\u00edses en desarrollo, y que se ha venido acoplando con un proceso de convergencia tecnol\u00f3gica<\/strong>, que provoca que el PIB de los pa\u00edses se vaya ajustando progresivamente a su poblaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Lamo de Espinosa destaca cinco consecuencias negativas<\/strong> del proceso globalizador<\/strong>, que se dividen en: incremento de la desigualdad interna<\/strong> en los pa\u00edses; dualizaci\u00f3n social<\/strong> y auge del populismo<\/strong>; aumento de la globalizaci\u00f3n tecnol\u00f3gica <\/strong>pero no institucional<\/strong>; disminuci\u00f3n<\/strong> en la satisfacci\u00f3n con la democracia<\/strong> a nivel global; y por \u00faltimo, el que para Lamo de Espinosa es el gran problema del siglo XXI, que es un d\u00e9ficit de gobernabilidad<\/strong> creciente<\/strong>. Este \u00faltimo aspecto se debe a que actualmente los problemas a los que nos enfrentamos son globales, pero no contamos instrumentos globales para poder gestionarlos<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

El Col. Jes\u00fas D\u00edez Alcalde <\/strong>participa en \u00faltimo lugar en esta segunda mesa explicando la perspectiva de Espa\u00f1a en cuanto a la seguridad nacional<\/strong>, centr\u00e1ndose en tres \u00e1mbitos cruciales en el escenario estrat\u00e9gico: el contexto<\/strong> en el que nos movemos, las amenazas<\/strong> a las que nos enfrentamos, y la respuesta de las fuerzas armadas<\/strong> ante este escenario.<\/p>\n\n\n\n

Destaca adem\u00e1s la importancia<\/strong> de la prevenci\u00f3n<\/strong> y de la detecci\u00f3n<\/strong> de los problemas antes de tener que articular ning\u00fan tipo de respuesta, lo que beneficia enormemente a nuestras sociedades, ya que, recuerda D\u00edez Alcalde, el objetivo<\/strong> de la pol\u00edtica de seguridad nacional espa\u00f1ola es proteger la libertad<\/strong>, los derechos<\/strong> y el bienestar<\/strong> de los ciudadanos. El escenario estrat\u00e9gico<\/strong> que nos rodea y que amenaza a nuestra seguridad, explica D\u00edez Alcalde, es un entorno vol\u00e1til<\/strong>, incierto<\/strong>, complejo<\/strong> y ambiguo<\/strong>, que no podemos afrontar sin basarnos y dar la importancia que se merece a la gobernanza<\/strong>, al desarrollo<\/strong> y a la seguridad<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Consideraciones finales<\/mark><\/strong>
<\/strong><\/em><\/h3>\n\n\n\n

El TG Fernando Garc\u00eda Gonz\u00e1lez-Valerio, jefe del Estado Mayor Conjunto (JEMACON) <\/strong>fue el encargado de clausurar el seminario, exponiendo la importancia por parte de las fuerza armadas de prestar atenci\u00f3n a dos grandes \u00e1reas, como son: el planeamiento de las capacidades<\/strong> para hacer frente a los riesgos y amenazas de la actualidad, y la conformaci\u00f3n de las estrategias<\/strong> y t\u00e1cticas que deber\u00e1n llevarse a cabo; ya que el escenario al que nos enfrentamos va cada vez a mayor velocidad<\/strong>, existe mayor competitividad<\/strong>, mayor ambig\u00fcedad<\/strong> y nos encontramos en una situaci\u00f3n de permanente disputa<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Destaca, adem\u00e1s, que la utilizaci\u00f3n del instrumento del poder militar es solamente una parte m\u00e1s de la soluci\u00f3n, ya que hoy en d\u00eda todos los conflictos se evitan teniendo una aproximaci\u00f3n multidisciplinar e integral<\/strong>, y coordinando<\/strong> y poniendo en valor todos los poderes del estado<\/strong>, para as\u00ed lograr conformar un futuro menos incierto.<\/p>\n\n\n\n

Elena Ferro<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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