{"id":17610,"date":"2024-10-04T12:13:15","date_gmt":"2024-10-04T12:13:15","guid":{"rendered":"https:\/\/fundacionincipe.com\/?p=17610"},"modified":"2025-03-31T08:25:26","modified_gmt":"2025-03-31T08:25:26","slug":"los-retos-de-la-alianza-atlantica-la-otan-tras-la-cumbre-de-washington-de-2024","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fundacionincipe.com\/index.php\/2024\/10\/04\/los-retos-de-la-alianza-atlantica-la-otan-tras-la-cumbre-de-washington-de-2024\/","title":{"rendered":"Los retos de la Alianza Atl\u00e1ntica: La OTAN tras la Cumbre de Washington de 2024"},"content":{"rendered":"\n

En esta conferencia tuvimos la oportunidad de organizar dos mesas redondas. La primera, titulada De Madrid a Washington: \u00bfrejuveneciendo a la Alianza o regreso al pasado?<\/em><\/strong>, estuvo moderada por Vicente Garrido<\/strong>, director general de INCIPE. En ella participaron Jos\u00e9 Hornero<\/strong>, subdirector general de Asuntos Internacionales de Seguridad del Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni\u00f3n Europea y Cooperaci\u00f3n; el coronel Diego Alcolea<\/strong>, jefe del \u00e1rea OTAN de la Subdirecci\u00f3n de Planes y Relaciones Internacionales del Ministerio de Defensa; y Paula Redondo<\/strong>, coordinadora de programas para Rusia y Asia Central en la Divisi\u00f3n de Diplomacia P\u00fablica de la OTAN.<\/p>\n\n\n\n

La segunda mesa redonda, titulada Los retos estrat\u00e9gicos y estructurales de la OTAN<\/em><\/strong>, estuvo moderada por el coronel Jos\u00e9 Luis Calvo<\/strong>, director de la Divisi\u00f3n de Coordinaci\u00f3n y Estudios de Seguridad y Defensa en la Secretar\u00eda General de Pol\u00edtica de Defensa del Ministerio de Defensa. En ella participaron el teniente general Luis Lanchares<\/strong>, Deputy Commander en el Cuartel General del Mando de la Fuerza Conjunta Aliada de la OTAN en Brunssum (Pa\u00edses Bajos); el general de brigada Carlos Javier Fr\u00edas<\/strong>, director de la Escuela de Guerra del Ej\u00e9rcito de Tierra del Ministerio de Defensa; y Silvia Iranzo<\/strong>, patrona de INCIPE, embajadora de Espa\u00f1a y profesora de econom\u00eda en CUNEF e IEB.<\/p>\n\n\n\n

Ricardo D\u00edez-Hochleitner, secretario general de INCIPE,<\/strong> comenz\u00f3 su intervenci\u00f3n destacando el momento crucial que atraviesa la OTAN en este 75 aniversario, en medio de un clima internacional complejo y decisivo, y tras el reciente traspaso de funciones del antiguo secretario general Jens Stoltenberg a su sucesor Mark Rutte. Siguiendo las palabras de Stoltemberg en su acto de despedida, D\u00edez-Hochleitner afirma que si bien el mundo ha cambiado enormemente en los \u00faltimos a\u00f1os, la Alianza tambi\u00e9n lo ha hecho, viviendo una etapa de adaptaci\u00f3n y modernizaci\u00f3n sin precedentes. El refuerzo de su unidad, cohesi\u00f3n y capacidad de disuasi\u00f3n se debe a la necesidad de reaccionar ante un nuevo entorno, marcado por la invasi\u00f3n rusa de Ucrania, la incertidumbre, la volatilidad y la multiplicidad de nuevas amenazas. Este refuerzo adquiere alcance, finaliza D\u00edez-Hochleitner, gracias a los importantes partenariados que mantiene la Alianza con socios externos al espacio euro-atl\u00e1ntico.<\/p>\n\n\n\n

Por su parte, el director del CESEDEN,<\/strong> TG Miguel Ballenilla, <\/strong>llama al aprovechamiento del aumento del inter\u00e9s de la ciudadan\u00eda en cuestiones internacionales, derivado de la invasi\u00f3n de Ucrania, para promover la importancia de la cultura de defensa. El teniente general dedica parte de su intervenci\u00f3n a poner en valor la aportaci\u00f3n de Espa\u00f1a a la Alianza, cuyo nivel de compromiso con la OTAN ha sido indiscutible a lo largo de los a\u00f1os. Ballenilla afirma que Espa\u00f1a facilita una serie de elementos cruciales a la organizaci\u00f3n, como son su posici\u00f3n geogr\u00e1fica cercana al vecindario sur, su car\u00e1cter pro-europeo como nexo entre la otan y la UE, y una mirada hacia iberoam\u00e9rica que resulta indispensable para los partenariados con Am\u00e9rica Latina. Miguel Ballenilla finaliza destacando la capacidad de adaptaci\u00f3n de la OTAN ante el resurgimiento de las tensiones geopol\u00edticas, con el objetivo de seguir sirviendo a los fines para los que fue creada.<\/p>\n\n\n\n

De Madrid a Washington: \u00bfrejuveneciendo a la Alianza o regreso al pasado?<\/mark><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Durante la primera mesa redonda, titulada De Madrid a Washington: \u00bfrejuveneciendo a la Alianza o regreso al pasado?<\/em><\/strong>, el  subdirector general de Asuntos Internacionales de Seguridad del Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni\u00f3n Europea y Cooperaci\u00f3n, Jos\u00e9 Hornero<\/strong>, afirma que nos encontramos en un momento radicalmente distinto tanto de la Alianza como del espacio euroatl\u00e1ntico. Hornero destaca algunas claves que nos permiten comprender que la OTAN no est\u00e1 volviendo al pasado; de acuerdo con el ponente, existen nuevas amenazas (h\u00edbridas, desinformaci\u00f3n o ciberseguridad, por ejemplo), que ponen de manifiesto la necesidad de una coordinaci\u00f3n mayor a trav\u00e9s de nuevas arquitecturas que se solapen y garanticen la fluidez de las actividades que se llevan a cabo para contrarrestarlas. Adem\u00e1s, Hornero dedica parte de su intervenci\u00f3n a explicar de qu\u00e9 forma Espa\u00f1a est\u00e1 aplicando las claves del concepto estrat\u00e9gico de la Alianza. Esto ha incluido el aumento del presupuesto, la contribuci\u00f3n al conjunto de sistemas de naturaleza estrat\u00e9gica dentro de la OTAN, o el apoyo a la posici\u00f3n de la organizaci\u00f3n respecto a la amenaza que supone Rusia para el espacio euroatl\u00e1ntico.<\/p>\n\n\n\n

Para finalizar, Hornero menciona la necesidad de alineamiento en la inversi\u00f3n de los estados miembro para garantizar que sean eficaces, sobre todo teniendo en cuenta la mutabilidad del concepto de conflicto, que contempla escalas m\u00e1s amplias que la de la guerra de alta intensidad.<\/p>\n\n\n\n

En su intervenci\u00f3n, Cor. Diego Alcolea, jefe del \u00e1rea OTAN de la Subdirecci\u00f3n de Planes y Relaciones Internacionales del Ministerio de Defensa<\/strong>, afirma que aunque la Alianza ha vuelto a su esencia, restableciendo la disuasi\u00f3n como foco, esta no guarda ning\u00fan parecido con la OTAN original de hace 75 a\u00f1os. De acuerdo con el coronel, la Cumbre de Washington puso de manifiesto a una OTAN m\u00e1s fuerte, m\u00e1s unida y m\u00e1s global<\/strong>. Estas cualidades han permitido a la Alianza no s\u00f3lo adherir nuevos miembros, sino adem\u00e1s implementar los cambios propuestos en las Cumbres de Madrid (2022) y Vilna (2023) en un tiempo muy reducido y manteniendo el consenso entre sus 32 miembros en la toma de decisiones. Alcolea menciona tambi\u00e9n la mejora de las capacidades operativas de la OTAN en los \u00faltimos a\u00f1os, tanto en el \u00e1mbito terrestre como en el a\u00e9reo. Este desarrollo ha ido acompa\u00f1ado del aumento de la inversi\u00f3n en defensa de los estados miembros<\/strong>, con Canad\u00e1 y los pa\u00edses europeos en su conjunto aumentando su inversi\u00f3n un 18% en el \u00faltimo a\u00f1o. Adem\u00e1s, la mayor globalidad de la Alianza se muestra en el refuerzo de la cooperaci\u00f3n con sus socios estrat\u00e9gicos, especialmente en el indopac\u00edfico y el vecindario sur.<\/p>\n\n\n\n

Diego Alcolea finaliza su intervenci\u00f3n reconociendo que aunque el camino que la OTAN tiene por delante no es f\u00e1cil, seguir\u00e1 siendo el fundamento principal de la defensa de todos sus miembros si contin\u00faa manteniendo su unidad y su esencia como organismo eminentemente militar y garante de la disuasi\u00f3n, elementos que han sido las claves de su \u00e9xito hasta nuestros d\u00edas.<\/p>\n\n\n\n

Para concluir el turno de intervenciones de la primera mesa redonda, Paula Redondo, coordinadora de programas para Rusia y Asia Central en la Divisi\u00f3n de Diplomacia P\u00fablica de la OTAN<\/strong>, explica que desde la cumbre de Madrid la OTAN se ha embarcado en su transformaci\u00f3n m\u00e1s grande en d\u00e9cadas, centr\u00e1ndose en la disuasi\u00f3n y defensa como piedras angulares. En este contexto, la ponente destaca las tres grandes prioridades de la organizaci\u00f3n, ya mencionadas en la Cumbre de Madrid, pero profundizadas a partir de la de Washington. La primera, garantizar que la organizaci\u00f3n cuenta con las capacidades necesarias para protegerse de cualquier amenaza, se inscribe en el objetivo de lanzar a los posibles adversarios un mensaje que les haga comprender la disposici\u00f3n de la Alianza de proteger la paz de forma colectiva. La segunda, el apoyo a Ucrania, supone una inversi\u00f3n en la propia seguridad de la OTAN, porque una Ucrania independiente y democr\u00e1tica es vital para la paz, la seguridad y la estabilidad en el continente. La tercera, el uso de los partenariados para abordar los crecientes desaf\u00edos, pone de manifiesto que aunque la OTAN es una organizaci\u00f3n regional, la cooperaci\u00f3n con sus socios es crucial para abordar retos de car\u00e1cter global.<\/p>\n\n\n\n

Paula Redondo finaliza su intervenci\u00f3n se\u00f1alando que estas 3 prioridades son las que definen la hoja de ruta para enfrentar las amenazas actuales. Adem\u00e1s, a\u00f1ade que teniendo en cuenta la variedad de procedencias y naturalezas que estas pueden presentar, es necesario construir una Alianza m\u00e1s fuerte y unida que nunca para afrontarlas.<\/p>\n\n\n\n

Al concluir las intervenciones de los ponentes, se abri\u00f3 un turno de preguntas en el que pudieron participar tanto los asistentes presentes en la sala como aquellos que participaban de manera virtual, abordando diversos aspectos tratados durante la mesa redonda. Este intercambio de ideas y perspectivas permiti\u00f3 ampliar el conocimiento compartido y enriquecer la discusi\u00f3n en el marco de la Alianza antes de dar por finalizada la sesi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Los retos estrat\u00e9gicos y estructurales de la OTAN<\/mark><\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

La segunda mesa redonda, titulada Los retos estrat\u00e9gicos y estructurales de la OTAN<\/em><\/strong>, <\/em>estuvo enfocada en los retos geoestrat\u00e9gicos que vive la OTAN y que tiene por delante la organizaci\u00f3n de cara al futuro. El primero en tomar la palabra fue TG Luis Lanchares, Deputy Commander en el Cuartel General del Mando de la Fuerza Conjunta Aliada de la OTAN en Brunssum (Pa\u00edses Bajos)<\/strong>, quien destac\u00f3 la capacidad de adaptaci\u00f3n constante de la OTAN a los nuevos escenarios de seguridad, as\u00ed como su compromiso para alcanzar una postura de disuasi\u00f3n cre\u00edble. Lanchares explic\u00f3 que las acciones actuales del mando militar no son m\u00e1s que la consolidaci\u00f3n y el perfeccionamiento de mandatos pol\u00edticos recibidos en cumbres anteriores. El teniente general destaca cuatro retos principales a los que se enfrenta la Alianza: la consolidaci\u00f3n de la postura de disuasi\u00f3n y defensa, de forma que los planes del mandato pol\u00edtico sean ejecutables en el militar; la alineaci\u00f3n de los objetivos particulares de cada estado miembro con los intereses generales de la alianza; asegurar la disponibilidad de los recursos que permiten llevar a cabo operaciones militares; sostener el apoyo a Ucrania de forma continuada.<\/p>\n\n\n\n

Luis Lanchares finaliza su intervenci\u00f3n reiterando la parcialidad del compromiso pol\u00edtico para asegurar la agencia de la Alianza. Adem\u00e1s, reiter\u00f3 que la vuelta a la defensa colectiva no implica una vuelta al pasado, ya que la forma en que se llevan a cabo las operaciones para alcanzar esa defensa colectiva var\u00eda muy sustancialmente de todo lo que se haya hecho hasta el momento.<\/p>\n\n\n\n

En su intervenci\u00f3n, GB Carlos Javier Fr\u00edas, director de la Escuela de Guerra del Ej\u00e9rcito de Tierra del Ministerio de Defensa<\/strong>, se\u00f1al\u00f3 que las amenazas actuales son s\u00edntomas de la inestabilidad del mundo multipolar en el que nos estamos adentrando. En un entorno de seguridad en degradaci\u00f3n, la OTAN adquirir\u00e1 cada vez un rol m\u00e1s importante, puesto que es la herramienta que asegura la paz y seguridad fundamentales para nuestra forma de vida. Sin embargo, Carlos Fr\u00edas explica que el mundo del multidominio <\/em>tambi\u00e9n afectar\u00e1 al tipo de amenazas que nos rodea, que proceder\u00e1n cada vez de un arco mayor, tanto en t\u00e9rminos de procedencia geogr\u00e1fica como respecto a su naturaleza. En este sentido, uno de los mayores retos de la OTAN es aumentar el arco de operaciones que se emplean para afrontar esa variedad de retos<\/strong>. Fr\u00edas tambi\u00e9n destaca otros retos, como la presencia rusa en \u00c1frica, el car\u00e1cter ideol\u00f3gico de la lucha por la hegemon\u00eda de China, o la capa de complejidad que a\u00f1ade internet a la gesti\u00f3n de la desinformaci\u00f3n y la guerra informativa.<\/p>\n\n\n\n

Carlos Fr\u00edas termina reiterando la necesidad de defender el sistema de valores que  comparten todos los aliados y que aseguran la prosperidad y la cohesi\u00f3n dentro de la alianza.<\/p>\n\n\n\n

Silvia Iranzo, miembro del Patronato de INCIPE, embajadora de Espa\u00f1a y profesora de econom\u00eda en CUNEF e IEB<\/strong>, cerr\u00f3 la segunda mesa redonda poniendo el foco en las empresas que producen bienes militares. De acuerdo con Iranzo, hablar de empresas en el sector militar implica inevitablemente hablar de la UE ya que, adem\u00e1s de compartir miembros con la OTAN, es el \u00e1rea mundial que m\u00e1s invierte en defensa, casi al nivel de China. Uno de los mayores retos para estas empresas es mejorar la eficiencia de sus procesos productivos, eliminando modelos poco eficientes o exitosos y manteniendo solo los m\u00e1s avanzados. Esto permitir\u00eda aumentar la interoperabilidad a nivel europeo y, por tanto, en la OTAN. Adem\u00e1s, debido a la gran inversi\u00f3n en i+D que supone el desarrollo de equipamientos tecnol\u00f3gicamente punteros, as\u00ed como su largo proceso de maduraci\u00f3n, se pone de manifiesto una necesidad de asegurar desde el sector p\u00fablico contratos largos a los desarrolladores, adem\u00e1s de prestar ayuda en la financiaci\u00f3n inicial y el mantenimiento de los equipos. Otros retos destacados son la importancia de permitir la exportaci\u00f3n de los equipos para asegurar la rentabilidad de las actividades de escala, as\u00ed como la dificultad de compaginar el aumento del gasto en defensa sin transgredir las normas fiscales de la UE.<\/p>\n\n\n\n

Para finalizar, Iranzo destac\u00f3 la importancia de alinear los intereses de la OTAN con los de los contribuyentes, pasando por la concienciaci\u00f3n del ciudadano sobre la importancia del gasto en defensa.<\/p>\n\n\n\n

Al concluir las intervenciones de los ponentes, se dio paso al segundo debate de la sesi\u00f3n, en el que los participantes presenciales y aquellos que nos acompa\u00f1aban de forma virtual formularon sus preguntas a los ponentes de esta segunda mesa redonda.<\/p>\n\n\n\n

Clausura del seminario<\/mark><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Para concluir la Conferencia, contamos con las palabras de clausura de Javier Colomina, vicesecretario general adjunto de la OTAN para Asuntos Pol\u00edticos y Pol\u00edtica de Seguridad, y representante especial del secretario general para la Vecindad Sur<\/strong>, quien comenz\u00f3 su intervenci\u00f3n poniendo en valor la capacidad de la OTAN para mantener la paz y la seguridad euroatl\u00e1ntica en medio de una situaci\u00f3n internacional tan compleja como la que vivimos. Colomina destaca la eficacia de la disuasi\u00f3n para mantener la estabilidad, con la cumbre de Washington dando paso al mayor refuerzo de la seguridad colectiva en la historia de la organizaci\u00f3n. Las nuevas ambiciones requieren un aumento de los recursos por parte de los estados miembros, tanto en capacidades militares como econ\u00f3micas. El ponente mencion\u00f3 tambi\u00e9n la centralidad del apoyo a Ucrania en las actuales hojas de ruta de la OTAN, centrado en la cooperaci\u00f3n pr\u00e1ctica, el apoyo financiero y el acercamiento pol\u00edtico a la organizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Javier Colomina finaliz\u00f3 poniendo en valor la riqueza de los partenariados, que permiten enfrentar conjuntamente los retos y amenazas actuales. Se centr\u00f3 especialmente en el Plan de Acci\u00f3n sobre el Vecindario Sur<\/strong>, espec\u00edficamente en su papel como Representante Especial. Su funci\u00f3n consiste en coordinar todas las actividades de la organizaci\u00f3n en el sur, centr\u00e1ndose en cuatro pilares: el di\u00e1logo pol\u00edtico no solo con los socios, sino tambi\u00e9n con actores que no lo son y con los propios aliados; la cooperaci\u00f3n pr\u00e1ctica en el apoyo a los socios; la visibilidad y presencia de la organizaci\u00f3n con la apertura de oficinas pol\u00edticas en socios que lo soliciten; la interacci\u00f3n de las organizaciones regionales del Vecindario Sur.<\/p>\n\n\n\n

Luc\u00eda Rodr\u00edguez<\/p>\n\n\n\n

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El pasado 21 de noviembre, en Madrid, se celebr\u00f3 un evento organizado por INCIPE en colaboraci\u00f3n con el Ministerio de Defensa para analizar la transformaci\u00f3n de la OTAN. El encuentro incluy\u00f3 dos mesas redondas: Los nuevos desaf\u00edos estrat\u00e9gicos de la OTAN y El futuro de la OTAN: hacia una Alianza m\u00e1s adaptada y preparada. En ellas, destacados analistas y expertos debatieron sobre el entorno estrat\u00e9gico actual y los retos de la Alianza. El evento concluy\u00f3 subrayando la importancia de la unidad y la modernizaci\u00f3n frente a un mundo en constante cambio.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":17615,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[],"class_list":["post-17610","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-conferencias-y-seminarios"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/fundacionincipe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17610","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/fundacionincipe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/fundacionincipe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/fundacionincipe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/fundacionincipe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17610"}],"version-history":[{"count":9,"href":"https:\/\/fundacionincipe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17610\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":22373,"href":"https:\/\/fundacionincipe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17610\/revisions\/22373"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/fundacionincipe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/17615"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/fundacionincipe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17610"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/fundacionincipe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17610"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/fundacionincipe.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17610"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}